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杭州招投标流程 从一站式变为一键式

发布时间:2013-06-29 08:03:00   来源:   点击:

  为着力解决招投标方面的突出问题,国家发展改革委决定设浙江省为国家第一个规范与创新招投标工作试点省。杭州市公共资源交易管委会办公室动员各方面力量积极参与,把试点工作作为贯彻落实科学发展观和推进交易平台建设的重要支撑。通过各方面的共同努力,目前试点工作已经全面展开。中国经济导报记者近日从杭州市公共资源交易管委会相关负责人处了解到,杭州市以“搭建电子招投标和建设工程远程异地评标操作平台”为落脚点,着重探索了招投标工作流程从“一站式”向“一键式”办公的转变。

  全面推广电子招投标

  该负责人介绍说,杭州市主要在充分利用现有信息化建设的基础上,全面整合了招标投标业务网络资源,着手搭建了电子招投标操作平台。

  “电子招投标”系统以CA数字证书为安全保障工具,为此,杭州市构建了网上办事大厅,推进招投标工作流程从“一站式服务”向“一键式办公”转变。“电子招投标纵向贯穿招投标工作流程,实现从项目报建审批开始,到项目开评标全过程以及发放中标通知书相关一系列现场工作,全部转移到互联网上通过电脑操作进行;横向涵盖交易各方主体,整合信用档案、资质管理、网上评标等内容,静态信息、动态信息、现场活动信息网上公开,实现市场与现场联动。”该负责人向中国经济导报记者进一步解释说,这样一来,监管部门、交易中心、招标人、投标人、从业人员、评标专家等交易参与各方,可以通过网络进行网上备案、企业人员信用业绩资质网上核准登记、网上招标、网上报名、网上投标、网上开标、网上评标、网上中标公示,从而实现真正意义上的招标投标全过程电子化和网络化。
   
  据了解,为了保障电子招投标的安全运行,杭州市主要采取了3项措施。一是在服务器上安装了浙江省数字认证中心的服务器证书,以防止不法分子利用技术手段进行网站仿冒,保证用户与真实正确的网站进行信息交换。二是系统采用浙江省数字认证中心提供的数字证书、电子签名、时间戳等相关服务,通过数字证书保证登录的真实性,通过加密保证数据信息网上传输过程的安全性,通过电子签名保证文件的法律效应,通过时间戳保证招投标过程时间的准确性,从而保障整个招投标过程的数据安全。三是与杭州市纪委的实时监控系统进行同步数据备份。
   
  电子招投标经过试点运行,系统表现稳定,功能和性能完全满足实际应用需求。从2012年4月中旬开始,杭州市在计划投资500万以下的资格后审项目中已经全面推开电子招投标。

  远程异地评标共享专家资源

   建设工程远程异地评标包括远程评标协调管理系统、电子辅助评标系统、视音频会议系统和评标监控系统4个子系统。依托互联网,利用先进的网络通信技术、计算机技术和安全保障技术,由各地区评标专家在本地交易中心进行远程评标。
   
  “从2011年开始,我们已经陆续与余杭区、桐庐县、淳安县、富阳市交易中心开展了远程评标考察与合作,充分整合杭州地区优质评标资源。实现评标专家资源共享与优势互补、杜绝评标专家‘跑风’现象和舞弊行为。系统研发完成并通过验收后,陆续组织评标专家培训,以及组建远程评标专家库,统一办理发放专家费用支付银行卡,下一步将发放专家CA证书并选取几个条件较为成熟的区县实行异地远程评标试点。”该负责人介绍说。
   
  其具体操作是招标人通过远程评标协调管理系统进行项目预约并随机抽取项目所在地的专家和其他地区的专家共同组成评标专家委员会,由计算机统一进行语音自动通知,并告知各自的评标地点和统一的评标时间。专家就近到当地的交易中心评标室,进行身份验证后(异地评标专家需经过数字证书身份验证),通过远程评标系统对该项目所有投标人的电子投标文件进行独立评审。专家委员会可通过远程会议系统进行实时视频及语音沟通,最终由系统汇总生成评审结果(评标报告)。评标报告在异地评标专家电子签名后,由项目所在地评标专家书面签署。招标人及监管机构也可通过远程视频监控系统进行主会场及分会场的监督管理。通过共享跨区域的评标专家,弥补项目所在地评标专家资源的不足,不断适应建设工程评标工作日益专业化、复杂化的需求,也将大大提高评标效率。
   
  他最后向中国经济导报记者表示,“开展规范与创新招投标试点工作,任务光荣、责任重大,我们目前所做的工作还只是刚刚起步,但是希望能为同行提供一点信息、一点借鉴,并为更好地促进浙江招投标活动的规范管理和制度创新积累一点经验。”(

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